09.03.2021Présidence suisse de la Convention alpine: une chance et un mandat
Nous montrons dans le présent document que nos régions de montagne ont développé une plus grande résilience pour faire face aux crises, et ce, de plusieurs façons. Cela est dû à une plus forte intégration dans le contexte national et à une nouvelle dynamique économique, sociale et politique dans ces mêmes régions. Notre propos est donc que la Suisse devrait profiter de cette nouvelle présidence pour travailler également, dans le cadre de son agenda, à la gestion commune des crises dans les pays alpins.
Un nouveau contrat social entre le haut et le bas du pays
Le rapport montagne-vallée est basé sur le consensus fondamental de la
solidarité, que l’on retrouve dans de nombreux domaines sociaux et
régions géographiques de la Suisse. Bien que ce consensus soit
régulièrement remis en question lors des discussions sur des résultats
de votations, on constate également que les régions de montagne sont
perçues positivement par la population suisse. Une enquête
représentative réalisée en automne 2019 par gfs-zürich pour le compte du
Secrétariat d'État à l'économie montre en effet que la population
suisse souhaite explicitement de nouvelles possibilités de développement
pour les régions de montagne.
Cette nouvelle relation entre le haut et le bas n'est pas venue de nulle
part. Elle est au contraire le fruit d’un travail qui comporte de
multiples facettes.
De nouvelles réponses de la politique
La politique de la Confédération et des cantons en faveur des régions de
montagne a été, ces dernières années, renouvelée sur le plan
stratégique. Bien que certains esprits critiques estiment que la
politique régionale spécifique à la montagne a été remplacée par une
politique générale pour la Suisse rurale, on peut discerner un
changement vers une politique d’encouragement spécifique aux acteurs et à
l’économie dans les régions de montagne.
Ainsi, en réponse à une récente intervention parlementaire (postulat
Brand), une initiative a été lancée pour promouvoir des projets pilotes
dans les régions de montagne dans le cadre de la Nouvelle politique
régionale. On trouve au cœur de cette nouvelle approche des actrices et
des acteurs à l’esprit novateur, qui privilégient les approches non
conventionnelles pour résoudre les problèmes sociaux, économiques et
administratifs.
La Confédération et les cantons ont assoupli leurs critères
d’encouragement et peuvent ainsi contribuer à trouver des solutions aux
problèmes les plus urgents et à la crise actuelle.
Renouvellement et autonomisation de la société dans les régions de montagne elles-mêmes
Outre l'ouverture de la politique pour une utilisation plus durable des fonds publics et la combinaison en partenariat avec le savoir et le capital pour promouvoir l'esprit d'entreprise, on relève également des changements positifs profonds dans la société, changements qui vont bien au-delà des régions de montagne elles-mêmes. Des personnes de tous âges s'installent en effet dans l’espace alpin, et ce, non seulement pour y vivre, mais aussi pour y travailler ou pour y créer des entreprises. Ces «nouveaux montagnards» représentent un développement qui peut donner un nouvel élan à ces régions. Les nouveaux arrivants apportent de la vie dans un village et les nomades numériques travaillent non seulement en ville mais aussi, grâce à la bonne infrastructure dont ils disposent, dans des villages retirés.
Quatre éléments clés pour une plus grande résilience de nos régions de montagne
Il convient de relever en tout premier lieu l'attitude de base positive
et l'approche favorable de la population suisse envers nos régions de
montagne, lesquelles ont connu une nette revalorisation en tant
qu'espace de vie et de détente, surtout pendant la pandémie de
coronavirus. Il y a ensuite les processus d'adaptation et de transformation que l’on a
constatés dans les cantons de montagne. Il s'agit notamment de fusions
territoriales en unités politiques et administratives plus importantes,
qui donnent à la population de nouvelles perspectives sur le plan de la
vie sociale et de la survie économique. Ce sont, troisièmement, les nouveaux acteurs et actrices des régions de
montagne elles-mêmes qui stimulent l’autonomie ainsi que la coopération
sociale et économique entre la montagne et la vallée, et qui font
revivre les périphéries qui étaient déjà presque abandonnées. La
découverte et la revalorisation culturelle des espaces vides sont une
preuve supplémentaire de ces processus de transformation tournés vers
l'avenir.
Il y a enfin la politique nationale, qui, dans le cadre de la promotion
des régions de montagne, a insisté sur la nécessité d’avoir une
politique de solidarité accrue. Elle repose désormais sur un contrat
social qui met l'accent sur la relation entre le haut et le bas, entre
les régions de montagne et les régions de plaine ainsi que sur le
partenariat.
Pour ce qui est du rôle de la Suisse en tant que présidente de la Convention alpine, ce constat pourrait avoir son importance dans la mesure où tous les pays alpins sont confrontés aux mêmes défis. Outre une meilleure intégration des régions alpines dans le contexte national par le renforcement des relations entre le haut et le bas, la revalorisation des principes de la Convention alpine gagnera également en importance. Il s’agit ici en particulier d'écarter les moteurs d'une croissance quantitative supplémentaire et de renforcer la position des régions alpines dans le contexte européen.
La crise actuelle montre à quel point ces principes sont relégués au second plan lorsqu’on accorde plus d’importance aux intérêts nationaux qu’aux intérêts communs. La présidence suisse de la Convention alpine devrait également être utilisée explicitement pour donner une priorité encore plus grande à la thématique de la gestion commune des crises, et ce, aussi bien actuellement qu'à plus long terme.
En savoir plus
- Présidence suisse de la Convention alpine
- Article: Braingain – grâce aux «nouveaux montagnards» dans regioS 18
- En savoir plus sur les résultats de l'enquête du gsf
Source : regiosuisse, news, 08.03.2021
Illustration : Valais/Wallis Promotion - David Carlier
